中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 3月26日，人力資源社會(huì)保障部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布通知稱，近一段時(shí)期以來(lái)，部分地區(qū)人力資源服務(wù)違法違規(guī)案件有所增多，少數(shù)不法人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假就業(yè)信息，參與簽訂不實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議并謀取不正當(dāng)利益，個(gè)別地區(qū)還出現(xiàn)了以職業(yè)介紹為名組織傳銷(xiāo)和強(qiáng)迫勞動(dòng)等違法犯罪案件，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益，社會(huì)影響惡劣。針對(duì)這些突出問(wèn)題，根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法、《人力資源市場(chǎng)暫行條例》、《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕62號(hào))以及《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）等法律法規(guī)及政策文件要求，人力資源社會(huì)保障部、市場(chǎng)監(jiān)管總局決定自2019年3月28日至4月26日，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)）?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)人力資源服務(wù)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為實(shí)施集中整治，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，依法維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)益。
二、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的對(duì)象和內(nèi)容
執(zhí)法行動(dòng)對(duì)象：依法成立的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)；未經(jīng)許可或登記但實(shí)際從事職業(yè)中介和勞務(wù)派遣等經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的組織或個(gè)人；各類(lèi)招工用人單位。
執(zhí)法行動(dòng)內(nèi)容：
（一）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行政許可（含勞務(wù)派遣）情況。其中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺(tái)和家政服務(wù)中介要進(jìn)行重點(diǎn)清查，檢查其從業(yè)資質(zhì)、內(nèi)部制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)臺(tái)賬建立情況和按期提交年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告情況。
（二）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。集中治理參與簽訂不實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議、不履行審查信息義務(wù)、發(fā)布歧視性招聘信息、哄抬或操縱人力資源市場(chǎng)價(jià)格、扣押勞動(dòng)者居民身份證和其他證件、非法向勞動(dòng)者收取財(cái)物、介紹不滿16周歲未成年人就業(yè)、未經(jīng)授權(quán)管理流動(dòng)人員人事檔案以及收取流動(dòng)人員人事檔案管理費(fèi)用和拒收流動(dòng)人員人事檔案等問(wèn)題。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)組織勞動(dòng)者非正常頻繁更換用人單位，以牟取不正當(dāng)利益的行為，記入其誠(chéng)信檔案，依法向社會(huì)公布。對(duì)以暴力、脅迫、欺詐等方式從事人力資源服務(wù)涉嫌犯罪的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)依法移送公安機(jī)關(guān)立案查處。
（三）用人單位直接招用勞動(dòng)者情況。對(duì)提供或發(fā)布虛假招工信息、誘騙勞動(dòng)者從事傳銷(xiāo)活動(dòng)、強(qiáng)迫勞動(dòng)、違反規(guī)定將“乙肝五項(xiàng)”作為體檢項(xiàng)目，以及其他以招工為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)依法查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)。各地區(qū)人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)黨中央關(guān)于把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置有關(guān)決策部署的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，抽調(diào)精干執(zhí)法力量，按照分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。
（二）落實(shí)隨機(jī)抽查，實(shí)施聯(lián)合懲戒。各地區(qū)要按照《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）要求，通過(guò)公開(kāi)、公正的方式從名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，根據(jù)本地客觀實(shí)際隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，實(shí)施部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)有違法記錄的單位要實(shí)施重點(diǎn)抽查，做到對(duì)違法者“利劍高懸”，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法進(jìn)行處理，并將有關(guān)結(jié)果統(tǒng)一歸集于市場(chǎng)主體名下，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法依規(guī)予以公示并實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成對(duì)人力資源服務(wù)違法失信行為的長(zhǎng)效制約。
（三）暢通維權(quán)渠道，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)要發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制作用，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，保障廣大勞動(dòng)者便捷及時(shí)維權(quán)。要以實(shí)施《人力資源市場(chǎng)暫行條例》為契機(jī)，積極開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信守法意識(shí)，提高勞動(dòng)者和求職者依法維權(quán)意識(shí)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)期間查處的重大違法案件，要按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。
請(qǐng)各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)于2019年4月30日前會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)本地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)材料報(bào)人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)保障監(jiān)察局。在專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后，將對(duì)工作表現(xiàn)突出的單位予以聯(lián)合通報(bào)表?yè)P(yáng)。
附件：清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)情況.xls
